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南陽市產業領軍人才(團隊)引進支持辦法(試行)

2018-07-23 16:53:59   來源:南陽市人才工作領導小組辦公室   評論:0 點擊:

[摘要]為貫徹落實《中共南陽市委、南陽市人民政府關于深化人才發展體制機制改革實施“諸葛英才計劃”加快建設人才強市的意見》(宛發〔2018〕5號)精神,切實做好產業領軍人才(團隊)引進支持工作,制定本辦法。

南陽市產業領軍人才(團隊)引進支持辦法(試行)
 
  第一章  總則
 
  第一條  為貫徹落實《中共南陽市委、南陽市人民政府關于深化人才發展體制機制改革實施“諸葛英才計劃”加快建設人才強市的意見》(宛發〔2018〕5號)精神,切實做好產業領軍人才(團隊)引進支持工作,制定本辦法。
 
  第二條  產業領軍人才(團隊)引進支持工作,在市人才工作領導小組領導下,由市科技局組織實施。
 
  第二章  引進對象
 
  第三條  產業領軍人才(團隊)主要指以帶技術、帶項目、帶資金的形式,來我市轉化科技成果投資創業,能引領我市經濟、產業發展和技術創新的人才(團隊),一般應具備以下條件:
 
  (一)產業領軍人才或團隊帶頭人一般應為兩院院士、外籍院士、國家最高科技獎獲得者等國內外頂尖人才,長江學者、“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家等國家級人才,具有全日制博士研究生或副高以上專業技術職務的其他高層次人才。
 
  (二)擁有與創業領域產品、技術相應的知識產權或關鍵技術,符合我市戰略支撐產業和戰略新興產業發展方向,相關技術能夠轉化,相關產品能夠產業化,并具有良好的市場前景。
 
  (三)產業領軍人才或團隊帶頭人,在我市創辦企業的,應為法人代表或實際控股人,實際投入企業的資金不少于100萬元;與我市企業進行合作的,所占股權不低于30%或投入企業的實際資金不少于100萬元。
 
  第三章  申報評審
 
  第四條  申報受理。符合條件的人才(團隊)可通過現場申報、網上申報、來信來函申報等方式進行意向性申報。經對接與我市縣(市、區)達成引進意向后,到市科技局填寫《南陽市產業領軍人才(團隊)申報表》(以下簡稱《申報表》)、《南陽市產業領軍人才(團隊)項目計劃書》(以下簡稱《項目計劃書》),并提交申請人身份證明、學歷(學位)證書(證明)、工作經歷和有關科技成果鑒定書、專利證書等證明材料。
 
  第五條  資格初審。《申報表》、《項目計劃書》由市科技局負責進行初審,主要對申報材料的真實性進行審查,出具審查意見;其中個人身份證明、學歷(學位)證書(證明)、工作經歷等由市科技局轉交市人社局進行真實性審查,出具審查意見。以上兩項審查原則上同步進行,一般在15個工作日內完成,并將意見反饋給申報人。
 
  第六條  專家評審。初審通過后,由市科技局牽頭,聘請省內外相關專業技術、管理和投資等方面專家,組成“產業領軍人才(團隊)項目評審專家組”,獨立進行評審,市科技局、發改委、工信委、財政局、人社局及項目建設其他相關單位全程列席。評審主要根據《項目計劃書》和現場答辯,對項目的技術水平、市場前景、投資風險、經濟和社會效益等進行評定,具體評審以下指標:
 
  (一)關鍵技術是否擁有核心知識產權或具有重大創新。
 
  (二)技術的先進性、成熟度。
 
  (三)項目產品的市場前景及競爭力。
 
  (四)項目投入的經濟可行性和投入風險。
 
  (五)項目產出的經濟效益、安全生產效益,對促進我市技術進步、產業發展的作用。
 
  (六)項目(產品)開發、生產策略的合理性,市場營銷策略、項目(產品)的獲利方式以及未來1-5年的定位與發展規劃情況等。
 
  評審專家組對項目按照“重點推薦、一般推薦、不推薦”三個等次提出明確的意見和建議,并出具《南陽市產業領軍人才(團隊)項目專家評審意見》。專家評審一般每半年集中組織一次,或根據申報情況隨時組織。
 
  第七條  研究審定。市科技局將項目有關情況和《南陽市產業領軍人才(團隊)項目專家評審意見》匯總整理后,報市人才工作領導小組研究審定。
 
  第八條  社會公示。研究審定后,將擬支持的產業領軍人才(團隊)及項目有關情況面向社會公示,公示期為5個工作日。
 
  第四章  扶持政策
 
  第九條  經公示無異議的,從“人才發展專項資金”中給予產業領軍人才(團隊)項目啟動資金。項目啟動資金按照“重點推薦、一般推薦”兩個等次,對國內外頂尖人才(團隊)分別給予500萬元、300萬元支持,對國家級人才(團隊)分別給予400萬元、200萬元支持,對其他高層次產業領軍人才(團隊)分別給予300萬元、100萬元支持。
 
  第十條  產業領軍人才(團隊)在我市落地的項目,可按規定申請“諸葛英才創新創業基金”,按照國內外頂尖、國家級和其他高層次產業領軍人才(團隊)三個層次分別給予最高不超過5000萬元、3000萬元和1000萬元的股權投資。經評審認定,對我市產業發展具有奠基性、戰略性、支撐性作用的,實行“一事一議”,最高給予1億元的股權投資。
 
  第十一條  對引進產業領軍人才(團隊)初創企業,3年內融資所付銀行利息,按照同期銀行貸款基準利率全額補貼,單個企業最高300萬元;獲得的首個風險投資,可按照實際投資損失的15%給予風險投資機構補償,單個企業最高100萬元。
 
  第十二條  引進產業領軍人才(團隊)初創企業,研發的新技術、新產品和新服務,達不到政府采購限額標準的,同等條件下鼓勵單位優先采購;達到政府采購限額標準的,初創企業屬小微企業的,對于非專門面向中小企業的采購項目,在政府采購評審時給予6%-10%的價格扣除。
 
  第十三條  產業領軍人才和團隊成員符合南陽市人才引進政策的,可按照有關規定申請享受相關政策支持。
 
  第五章  資金管理及監督
 
  第十四條  市科技局按《南陽市人才發展專項資金管理辦法(試行)》等相關規定及程序,向財政部門申請政府資助項目啟動資金,并負責按本辦法規定將資金及時撥付到位;市人社局負責發放“諸葛英才卡”等工作;市直其他相關單位和項目所在縣(市、區)落實好場地、稅收等其他相關支持政策。
 
  第十五條  產業領軍人才(團隊),在我市創辦企業的,分別在企業注冊、投產、產生首次納稅時按照項目啟動資金的40%、30%、30%撥付;與我市企業進行合作的,在人才引進手續辦理和合作項目建成后,各撥付50%項目啟動資金。
 
  第十六條  項目啟動資金用于項目的產業化,包括產業化所需辦公室、廠房、儀器、設備購置、租賃的費用,研發條件、生產環境改善的費用等,不得挪作他用。市科技局會同市財政局負責組織專家或委托第三方機構對啟動資金的使用管理進行專項財務檢查和中期評估。對弄虛作假、惡意騙取項目啟動資金的,由市科技局、財政局按照有關規定追回撥付資金,3年內不再受理其申報項目,并記入信用檔案。構成犯罪的,依法追究其法律責任。
 
  第六章  附則
 
  第十七條  本辦法所需資金,除已有科技、產業等專項資金安排外,其他資金原則上由市人才發展專項資金承擔。
 
  第十八條  本辦法由市科技局負責解釋。
 
  第十九條  本辦法自發布之日起施行。
 
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